Thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giao thông đường thủy nội địa có ý kiến khác nhau đối với việc mở rộng phạm vi điều chỉnh một số hoạt động giao thông đường thủy nội địa tại các vùng nước không phải “đường thủy nội địa”. Có ý kiến cho rằng phần mặt nước ven bờ từ giới hạn hành lang bảo vệ luồng đến mép bờ không được coi là đường thủy nội địa nhưng lại được điều chỉnh trong Luật là mâu thuẫn với tên gọi của Luật và có nội hàm không thống nhất với nội dung quy định tại điều này. Có ý kiến đề nghị thay vì “mở rộng phạm vi điều chỉnh” nên quy định “áp dụng pháp luật” đối với phần mặt nước không phải là đường thủy nội địa để đảm bảo tính logic pháp lý... Theo Phó Chủ nhiệm Lê Bộ Lĩnh, quy định áp dụng pháp luật đối với hoạt động giao thông trên vùng nước không phải đường thủy nội địa là phù hợp hơn với đặc điểm của hệ thống sông ngòi, hồ, đầm, phá... ở Việt Nam. Nhiều ý kiến thống nhất với việc không mở rộng phạm vi đường thủy nội địa theo nghĩa bao hàm tất cả các quy định luồng vận tải, song cho rằng việc áp dụng pháp luật phải nghiên cứu để bảo đảm tính khả thi, phải tính cả đường biển, đảo ra đảo, đất liền ra đảo. Phó Giám đốc Sở GTVT Thừa Thiên Huế - Lê Anh Tuấn đề nghị xem xét quy định độ tuổi của người lái phương tiện tại khoản 2, Điều 35 (Luật năm 2004) cho phù hợp với thực tế. Bởi “Người lái phương tiện không có động cơ trọng tải toàn phần đến dưới 5 tấn hoặc có sức chở đến 12 người; phương tiện có động cơ công suất máy chính dưới 5 mã lực hoặc có sức chở dưới 5 người phải đủ 15 tuổi trở lên, đủ sức khỏe, biết bơi, phải học tập pháp luật về giao thông đường thủy nội địa và được cấp giấy chứng nhận” theo luật là chưa phù hợp, nên nâng lên 18 tuổi để đủ năng lực pháp luật. Đồng thời, quy định rõ trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước, của chính quyền địa phương trong đăng ký, đăng kiểm, cấp phép cho phương tiện hoạt động và quản lý luồng, hàng lang bảo vệ luồng, vùng nước...